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西安三環道路綠化養護成本管理探究

時間:2020-05-06 來源:西北農林科技大學 本文字數: 6379字
作者:李紅娟 單位:西北農林科技大學
  摘要
  
  隨著我國城市基礎建設的不斷完善,人居生活水平與環境不斷改善,城市綠地建設力度不斷加大,工程的規模和內容也越來越多,作為城市綠地建設的一部分,城市道路綠地的位置也越來越重要。但在城市道路綠地建設中,由于規劃設計、施工管理、后期養護等多個環節的存在,以及各方面因素的影響,往往存在成本高、投資大,浪費嚴重的現象。特別是后期養護管理工作,因涉及諸多方面的原因,使得前期的建設效果難以得到很好的體現,甚至造成返工、重建等修復性的養護工作。因此,如何做好城市道路綠地養護成本的控制,已成為當前城市基礎建設中資金管理的重要研究內容之一。


西安三環道路綠化養護成本管理探究
 
  
  為了研究和掌握城市道路綠地養護管理中資金管控的方法與措施,選擇以西安市三環道路綠地養護為研究對象,運用資料統計法、數據分析法、歸納總結法等,綜合其建設、管理現狀、養護現狀,以及歷年養護資金使用情況,分析道路綠地養護成本控制現狀,找出道路綠地養護成本控制的因素。通過對西安市三環道路綠化養護成本的控制研究,探索并提出做好養護成本控制的方法和對策,以達到成本的科學控制和管理,降低成本達到控制的目的。也為其他養護方案和加強養護成本控制提供理論依據,也希望能夠為其他經營性單位加強養護成本控制提供思路借鑒。
  
  經研究,得出以下結論:
  
  1、西安市三環道路綠地養護成本構成主要因素為:人工工資、苗木采購費用以及機械費用;其中造成成本控制失控的主要原因在于成本控制意識不強,缺乏科學、規范的管理機制。
  
  2、政府性養護模式缺乏競爭力,如能改變單一的養護管理模式,引入社會競爭機制,尋找施工養護能力較強、資質較好的企業,在保證質量的前提下,低價競標中標,達到提高資金使用效率的目的;另一方面也增強了對現有養護單位的競爭意識,提高養護管理水平、資金的使用效率的同時抵抗外界的壓力,謀求自身的生存和發展。
  
  3、涉及養護工程招標項目,應嚴格按照國家相關的定額計算方法,單位內部調研、做好市場價格報價對比工作,如:機械租賃費用、苗木采購費用等費用的把關,控制資金,降低成本。
  
  4、加強日常養護工作,建立日常養護優化方案,提高對養護管理的認識,這樣才能將設計意圖體現,賦予景觀獨特的理念和精神,才能實現生態、社會、經濟效益的最大化,避免養護工作的隨意性,造成二次施工,增加成本。
  
  關鍵詞:   西安市;道路綠地;養護管理;成本控制。
  
  ABSTRACT
  
  With the  continuous  improvement  of  urban  infrastructure  in  China  and  the  continuous improvement of living standards and environment, the construction of urban green space has been  intensified,  with  more  and  more  projects  in  scale  and  content.  As  part  of  urban  green space  construction,  the  location  of  urban  road  green  space  has  become  more  and  more important.  However,  in  urban  road  greenbelt  construction,  due  to  the  existence  of  planning and  design,  construction management,  post-maintenance  and  other  links,  as  well  as  the influence  of  various  factors,  there  are  often  high  costs,  large  investment,  serious  waste phenomenon.  In  particular,  the  post-stage  maintenance  and  management  work,  due  to  a number of reasons involved in the early construction effect is difficult to  be well  reflected,and  even  cause  rework,  reconstruction  and  other  restorative  maintenance  work.  Therefore, how  to  control  the  maintenance  cost  of  urban  road  green  space  has  become  one  of  the important research contents of capital management in urban infrastructure.
  
  To study and grasp the urban road green space maintenance and management of capital control method and measure, choose to xi 'an third ring road green space maintenance as theresearch object, using the method of data statistics, data analysis, sum up, such as integrated its  construction  and  management  status  quo,  maintained  the  status  quo,  and  the  usage  of funds  in  the  calendar  year  maintenance,  analysis  of  road  green  space  maintenance  cost control present situation, find out the factors of road green space maintenance cost control.
  
  Through the research on the control of the greening maintenance cost of the third ring road in xi 'an city, this paper explores and puts forward the methods and countermeasures of the maintenance cost control, so as to achieve the scientific control and management of the cost and  reduce  the  cost  to  achieve  the  purpose  of  control.  It  also  provides  theoretical  basis  for other  maintenance  schemes  and  strengthening  maintenance  cost  control,  and  also  hopes  to provide ideas for other operating units to strengthen maintenance cost control.
  
  After research, the following conclusions are drawn:
  
  1. The main components of the green space maintenance cost of the third ring road in xi 'an are: labor wages, seedling procurement costs and machinery costs; The main reason that causes cost control to be out of control lies in the weak consciousness of cost control and the lack of scientific and standardized management mechanism.
  
  2.  The  government-owned  maintenance  mode  lacks  competitiveness.  If  the  single  maintenance  management  mode  can  be  changed,  social  competition  mechanism  can  beintroduced,  and  enterprises  with  strong  construction  and  maintenance  capacity  and  good qualifications can be found. On the other hand, it also strengthens the sense of competition for existing conservation units, so as to resist external pressure and seek its own survival and development while improving the level of conservation management and the use efficiency of funds.
  
  3.  When  it  comes  to  the  bidding  of  maintenance  projects,  it  shall  strictly  follow  the relevant quota calculation method of the state, conduct internal research and do a good job in comparing  market  prices,  such  as  checking  the  cost  of  machinery  lease  and  seedling purchase, controlling capital and reducing cost。
  
  4. Strengthen the daily maintenance work, establish the daily maintenance optimization  scheme,  and  improve  the  understanding  of  conservation  management,  so  as  to  reflect  the design intention, endue the landscape with a unique concept and spirit, so as to maximize the ecological, social and economic benefits, avoid the randomness of maintenance work, cause secondary construction, and increase the cost.
  
  KEY WORDS:   Xi 'an; Road green space; Maintenance management; The cost control 。
  
  第一章  綜述
 
  
  1.1、選題背景及研究意義。
  
  1.1.1、選題背景。

  
  經濟的發展,帶動城市現代化進程步伐加快,城市綠地建設也迎來了新的機遇和挑戰,在滿足物質需求的基礎上,人們更加關注到精神世界的感受,對于美的認識也在不斷的提高,這就要求我們綠化行業的工作者在綠地建設和養護時以更高的標準要求自己。作為城市的基礎建設,城市道路綠地建設不僅可以改善城市環境,更與居民日常生活息息相關,它像人類身體血管一樣遍布城市大大小小的街區,影響著人們的日常生活。而從實際工作不難發現,綠化產業大力發展的同時,施工建設的資金投入往往高出后期養護的資金投入,綠地景觀效果得不到很好的維護,大打折扣,“重栽植輕管養”
  
  的現象逐漸得到反映,這個問題在行業內外漸漸得到關注。綠地的景觀效果,需要合理的設計、高水平的施工,和漫長的養護形成,這需要一個時間的過程,也很好的論證了“三分栽植、七分養護”的觀點。作為綠化養護單位,如何在資金不足的情況下,利用現有資金,做好養護工作,將成為今后綠化管理部門及從業者共同關心的問題。
  
  1.1.2、研究意義。
  
  做好成本控制的管理工作,能夠有效的提高企業抵抗內外壓力,也是一個企業求得生存的主要保障的。作為城市綠地養護單位,如何利用有限的養護資金,完成繁重的養護任務,這就要求養護參與者做好成本的預測和成本的管理工作。本文通過調查西安市三環道路綠地養護的實際現狀,分析其養護成本的構成,找出影響其養護成本控制的因素和問題,并進行簡單的總結,提出相應的成本控制措施,從而為科學、高效、合理的管理西安市三環道路綠地養護資金提供有力的參考意見。也希望通過此次研究,提高該單位的綠化養護管理水平,實現有效的投資效益,促進城市綠化養護事業的全面協調發展。另一方面,本文通過對目前行業存在的問題進行梳理和分析,以及筆者在工作中的學習與經驗的積累,希望對有關養護成本控制管理提出自己參考性的觀點。
  
  1.2、國內外研究現狀。
  
  1.2.1、國外研究現狀。

  
  二戰結束后,歐美經濟發展很快,成本控制理論研究慢慢得到更多人的關注。上世紀三十年代,就有美國會計學家Anctil提出了“作業成本法”(Activity—Based costing,ABC),是最早成本控制的模型,至今還在使用。到了五十年代,美國蘭德公司在對太空飛機的成本進行估計時,提出了相應的成本估算方程。隨后,英國學者提出有關工程項目的造價管理理論和投資估算理論,美國學者站在項目的全過程的方面,提出了建設項目“全面成本控制”的理念;隨后到了二十一世紀初,又有人提出了在設計階段試行限定成本的觀念,并與項目有關的所有部門協作,根據情況在實施階段不斷更新,以達到目標成本控制要求;到了二十世紀中期,學者又指出項目在全部周期內,都應該對其成本進行管理,由此,“施工全過程的成本控制”理念被提出,該理論要求對施工的各個階段進行成本控制,包括:施工前的規劃階段,施工過程的控制階段以及施工結束后等階段都要進行成本管理,該理論認為成本控制應在設計階段就全面的對項目進行成本控制;J Huang(2017)從五個方面對造價預算進行分析,包括編制工作、控制機制、人員素質、預算定額、控制方法等,提出了工程造價控制和預算的重要性?梢,隨著城市經濟的不斷發展,人們對事物認識不斷研究和探索,更能提高管理者的管理能力,為決策者提供更好的參考。
  
  1.2.2、國內研究現狀。
  

  與歐美國家成本控制研究相比,我國在成本控制方面的研究起步較晚。在成本管理的理念方面,研究學者孫東潮指出,企業要想獲得更加顯著的競爭優勢,就有必要開展成本的科學管理,其主要內容包含對成本實施科學的組織與實施、控制與跟蹤、并進行相應的分析與考核的相關管理活動,可以幫助企業取得更好的社會效應、更高的經濟效益。研究學者郝志堅在他的文章中闡述到:
  
  “想要對工程施工成本進行控制,首要工作是根據施工項目實際,建立一套科學的管理原則,并以此為依據,制定有效的成本管理措施辦法,達到對項目成本的監管的目的”。學者劉樹勒在他的文章中提出了,在施工企業進行項目成本管理時,應注意一下四個成本管理要點:“即全面性成本管理;全過程成本管理;控制成本與施工質量、安全、工期等的關系;建立完善的激勵和懲罰機制,落實每個相關部門的責任”。學者任春玲在她的文章中提出,低成本投入下如何提升養護成本的觀點,指出“精心的制定養護方案、科學的養護管理,從管理技術的培養、養護人員的安排、修剪等具體工作入手,利用科學的管理技術、合理安排人工、盡可能的壓縮開支等手段才能有效減少支出費用的發生,同時保證養護質量不下降”。
  
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  1.3、研究內容、研究方法和技術路線
  1.3.1、研究的內容
  1.3.2、研究方法
  1.3.3、技術路線
  
  第二章  相關概念及理論研究
  
  2.1、成本、成本控制概述
  2.1.1、成本及成本控制
  2.1.2、成本控制的作用
  2.1.3、成本控制的方法
  2.2、成本構成因素及分析
  2.2.1、成本構成的因素
  2.2.2、影響成本控制的因素
  2.3、城市道路綠地養護
  2.3.1、城市道路綠地概述
  2.3.2、城市道路綠地作用和功能
  2.4、相關理論研究
  2.4.1、價值鏈理論
  2.4.2、成本動因理論
  2.4.3、全過程成本管理的主要方法
  2.4.4、標準成本控制與分析
  2.4.5、作業成本管理
  
  第三章  西安市三環道路綠地養護成本分析
  
  3.1、西安市三環道路綠地養護概述
  3.1.1、西安市三環道路綠地概述
  3.1.2、西安市三環道路綠地養護現狀與特點
  3.1.3、西安市三環道路綠地養護成本控制存在的問題.
  3.2、西安市三環道路綠化養護成本控制現狀
  3.2.1、歷年養護成本費用統計分析
  3.2.2、按養護項目分類成本分析
  3.2.3、按養護成本分類分析
  3.3、影響西安市三環道路綠地養護成本控制的因素
  3.3.1、內在因素
  3.3.2、外在因素
  
  第四章  西安市三環道路綠地養護成本管控的措施
  

  4.1、影響養護成本的直接因素管控措施
  4.1.1、人員工資控制是關鍵
  4.1.2、加強機械費用的控制
  4.1.3、做好材料的成本管控
  4.2、建立日常管理成本控制觀念
  4.2.1、注重養護技術的培養
  4.2.2、加強預防性養護機制
  4.2.3、做好日常養護成本控制
  4.2.4、成本控制意識全員參與
  4.3、成本管控重在完善內部控制機制
  4.3.1、完善內部管理機制
  4.3.2、建立合理的財務成本核算體系
  4.4、成本管控其他建議措施
  4.4.1、打破現有的管養模式,謀求雙贏發展
  4.4.2、加強防護工作,減少人為的破壞措施
  4.4.3、成本控制需要做到早期介入,從源頭把握成本控制
  4.4.5、加強施工建設監管,是降低成本的重要環節

  第五章  總結

  城市道路綠化建設作為園林工程的一部分,不僅美化了人居生活環境,而且為裝點城市、組織交通、改善環境起到關鍵的作用。目前來看,在城市建設當中,建設主體將主要精力投入在前期建設方面,成本控制的關注也大多集中在前期建設當中,如施工企業的概預算、全過程成本管理等等,對于后期養護關注度不高,管理技術、養護狀況都存在一定的制約性,管理水平上也存在一定的制約性,造成養護成本失控問題發生,增加了城市改造成本耗資,從這方面可以看出相關部門在全面提升道路養護隊伍建設、加強養護質量方面需要下足功夫。但造成這些因素的原因還體現在很多方面:如管理者的養護意識不強、員工對養護認知不足、養護工作走過程,出勤不出力等導致養護效果不佳;養護部門對養護資源調配能力不足,資源的使用率、合理調配、輔助材料的管理等。

  經過對以上案例分析并研究,得出以下結論:

 。1)西安市三環道路綠地養護成本構成主要因素為:人工工資、苗木采購費用以及機械費用,其中造成成本控制失控的主要原因在于成本控制意識不強,缺乏科學、規范的管理機制。

 。2)政府性養護模式缺乏競爭力,如能改變單一的養護管理模式,引入社會競爭機制,尋找施工養護能力較強、資質較好的企業,在保證質量的前提下,低價競標中標,達到管控資金的目的;另一方面也增強了對現有養護單位的競爭意識,提高養護管理水平,提高資金的使用效率的同時抵抗外界的壓力,謀求自身的生存和發展。

 。3)涉及養護工程招標項目,應嚴格按照國家相關的定額計算方法,單位內部調研、做好市場價格報價對比工作,如:機械租賃費用、苗木采購費用等費用的把關,控制資金,降低成本。

 。4)加強日常養護工作,并建立日常養護優化方案,提高對養護管理的認識,這樣才能將設計意圖體現,賦予景觀獨特的理念和精神,才能實現生態、社會、經濟效益的最大化,避免養護工作的隨意性,造成二次施工,增加成本。

  需要指出的是,本文屬于各別案例研究,案例中存在的問題在每個企業管理中或多或少都會存在,故所選案例是否具有典型性這點值得考慮,所以本文所得結論的具有一點的局限性,在日后的研究中需要進一步探究、深化觀點,使得所提建議更具有說服力。

  參考文獻

  原文出處:李紅娟. 西安市三環道路綠地養護成本控制研究[D]. 西北農林科技大學 2019
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